? ? ? ? 【编者按】安顺市西秀区法学会自成立以来，本着深化法律服务进基层工作、源头化解基层矛盾纠纷、培育基层民主法治意识、满足基层群众法律服务需求的宗旨，切实解决基层维稳力量薄弱、基层部分党员干部和群众法律意识不强、法治宣传教育力量不足等问题，在基层普法、化解矛盾纠纷、法治创建等方面做了大量卓有成效的工作，为全省法学会系统“是什么”、“做什么”和“怎么做”提供了可供借鉴、可供复制的经验，值得在全省推广。

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? ? ? ? 安顺市西秀区法学会自2015年9月1日成立以来，全面落实澳门百利宫：和省、市法学会的各项决策部署，始终服从和服务于“平安西秀”建设的和经济发展大局，把深化法治宣传、提供法律咨询、加强法律服务作为重点工作，充分发挥第三方的独特优势，惠民生、促和谐，打通了公共法律服务“最后一公里”，把法律服务送到基层、送到百姓身边，引导基层干部群众运用法治思维法治方式化解矛盾，全区上下形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，推进了基层治理法治化建设。

? ? ? ??一、出台实施方案，完善工作制度

? ? ? ? 一是制定了《西秀区各法学会成员联系各乡、镇、办事处、各新型社区，推动基层法治建设促进基层依法治理制度》，要求各法学会成员根据基层实际需求，为联系点提供免费的法律服务和咨询；充分运用法治思维和法治方式化解矛盾，积极协助联系点化解矛盾纠纷，提升矛盾化解的法治含量，促使矛盾纠纷尽快解决，不断提高矛盾调处成功率和调处结果执结率，有效避免“民转刑”问题发生；围绕推进平安建设、法治建设，重点围绕加快经济结构调整和转型升级、推进全面深化改革和新型城镇化进程，提升社会治理服务水平，提出法律对策、意见及建议；积极协助联系点开展重大事项社会稳定风险评估，处理各类重大突发性事件或群体性事件，防范各类法律风险。二是组建了“区矛盾纠纷多元化解调处委员会”，成立了“公共法律服务中心”和“西秀区法学会会员服务中心”，方便群众就近找到“法”、自主选择法律服务项目，实现了公共法律服务便捷化、信息化。多元调处中心下设九个调解委员会，即：土地权属纠纷调委会、征地拆迁纠纷调委会、矿群矛盾纠纷调委会、劳资争议纠纷调委会、医患纠纷调委会、旅游投放纠纷调委会、物业管理纠纷调委公、环境保护纠纷调委会。由法学会会员、道路交通、医疗卫生、城乡建设、环境保护、劳动仲裁等行业部门中的行业专家及聘请经验丰富的离退休老民警、老法官、老检察官、退休法律工作者、退休综治干部组建了调解专家库，提供专业法律咨询，出具专家意见书，以及参与调解专业领域内的矛盾纠纷。三是制定出台了相关实施方案和办法，确保法学会会员参与化解涉法涉诉信访案件工作规范运行。对律师、基层法律服务工作者参与化解涉法涉诉信访案件的意义、原则、程序、权利及义务做出明确规定。健全完善涉法涉诉信访案件律师库，采取由法学会向信访人推荐律师或信访人在律师库中自愿选择律师的方式，听取当事人意见，组成案件评查组对涉法涉诉案件进行评析，提出法律意见和办理建议。今年6月，区委政法委、区法学会从案件评查专家数据库抽调了部分专家会员、律师会员开展了涉法涉诉信访案件评查，对区公安分局5件案件、区人民法院5件案件、区人民检察院3件案件进行了评查。充分运用评查结果，纠正执法错误、执法瑕疵问题，减少涉法涉诉信访案件的发生。对评查出的案件中存在问题和瑕疵要求办案部门及时加予补正、补救。同时，对案件评查结果进行深度分析，从机制运行层面倒查涉法涉诉信访依法导入，纠错、终结等环节存在的突出问题制定改进措施。四是建立联席会议机制。由区法学会牵头，定期召开联席会议，研究“法律服务进基层”活动相关工作，加强对法律服务进基层活动的指导。

? ? ? ??二、发挥专业优势，义务提供优质便捷高效的法律服务

? ? ? ? 西秀区法学会围绕全区经济中心工作、服务大局，主动深入基层、深入一线，积极为群众提供优质便捷高效的法律服务，充分体现了法学会和法学法律工作者运用自身专业优势，提升基层运用法治思维方式化解矛盾能力水平，促进和维护了社会和谐稳定。一是服务党委、政府。法学会成员加强与包保联系点党委、政府的联系，坚持主动上门提供法律服务，为乡、镇、办事处一级政府在重大决策、重大事项实施前提供法律意见和建议，开展政府重大决策法律风险评估工作，主动参与社会管理和矛盾化解工作,做党和政府联系群众的桥梁纽带。今年3月，黄腊乡孔隆村与六堡村因集体土地权属问题引发纠纷，一小部分村民不明事理，情绪激动自发到该争议地破坏绿化林木，造成一定经济损失，黄腊乡政府将此情况上报区政府后，区委政法委组织区司法局、区法学会包保黄腊乡的会员前往黄腊乡，虹湖律师事务所所律师结合《土地管理法》的规定对双方当事人进行了解答，经过做双方工作，成功处理了该纠纷，避免了大规模群体性事件的发生，真正做到政府安心、群众满意。二是服务基层服务群众。帮助协调处理村级法律事务，促进村居依法决策、依法治理，提升了基层治理法治化水平，有效降低了村居组织的决策风险。为基层群众排忧解难,解答群众涉法涉诉问题,及时配合协调处理矛盾纠纷，避免事件升级。6月3日13时许，旧州镇文星村小者木组村民黄三元在马过河钓鱼，鱼竿触碰附近高压线，造成黄三元当场死亡，死者家属约30余人到旧州镇政府请求协调解决死者后事安排及困难救助等问题。经旧州镇公共法律服务中心牵头，组织包保的法学会会员及综治办、司法所人员多次调解，最终达成了赔偿协议。

? ? ? ? 三、全力营造法治环境，提升群众法律意识

? ? ? ? 开展法制宣传活动是法学会的一项重要任务，也是扩大法学会影响，提升会员水平和知名度的好形式，在区委政法委的统筹安排下，区法学会先后承担了举办法治讲座、送法下乡、普法宣传等多项宣传任务，并都取得良好的成效。一是今年9月，区法学会组织全区具有行政执法、行政审批部门分管领导及各乡、镇、办事处城管中队、安监站、国土所、林业站、计生站、水利站负责人开展了行政执法工作培训会，就如何做好行政执法工作、如何正确履行执法权进行了培训。二是法学会组织广大会员，协调公安、法院、检察院及律师，通过开展送法“进社区”、“进工地”、“进市场”、“进校园”，采取送法下乡、以案释法等形式，灵活多样地开展普法教育，通过宣传引导，从源头上解决群众“信访不信法”的现象。3月10日，区法学会、区司法局及贵州蕴诚律师事务所部分律师走进七眼桥镇，设立了法制宣传点和法律咨询台，向群众发放宣传资料800余份，并现场向交来咨询的群众答疑解惑，并关于征地拆迁相关法律知识的专题讲座。4月21日下午，到东关办火烧寨小学开展了以“学法、尊法、守法、用法”为主题的普法宣讲活动等等。今年以来，共开展送法进乡村30次，进社区8次，进机关15次，进单位6次，开展专题法律咨询宣传活动5次；发放宣传资料5万余份；出法制宣传专栏67期。收到了较好的社会效果。

? ? ? ? 四、加强自身建设，提高理论研究水平

? ? ? ? 西秀区法学会始终坚持把法学研究与实践中遇到的困难和问题结合起来，围绕全区广大群众关心关注的重点、热点和难点问题开展调研，着力解决工作中的实际问题。年初，由西秀区法学会下达课题调研任务，组织会员深入基层调查研究，形成有质量的调研报告。积极组织法学会成员参加了第十一届泛珠三角合作与发展法治论坛、第十一届中国法学家论坛主题征文等活动。积极开展对外交流，组织、推荐我区法学会会员参加了澳门百利宫：举办的第二期全国法学会干部培训班、澳门百利宫：组织在西藏、青岛开展的法治论坛，为广大法学法律工作者提供展示自己、学习他人的平台和渠道，加强了地区间法学的交流与合作。