建设好法律服务站 促进靖宇平安和谐

——吉林省靖宇县法律服务站工作纪实

　　吉林省靖宇县认真贯彻落实省法学会关于进一步完善和规范全省法律服务站工作的要求，坚持“高起点谋划、高标准要求、高质量发展、高效率运作”，在务实上做文章，在服务上下功夫，积极推进法律服务站建设。

　　一、抓好法律服务站基础建设

　　积极适应形势的发展变化，丰富法律服务站建设的内涵、拓展外延、拾遗补缺、规范运作、提升层次，切实加强法律服务站工作所必需的基础建设，逐步改变了刚建站时法律服务基层机构名称多而不统、力量整而不合、工作抓而不实、效果有而不大的状况，消除了乡镇对法律服务工作的模糊认识，树立抓好法律服务站是依法治理重要举措的工作理念。

　　(一)加大投入、改善环境。2014年，县委、县政府研究决定，将县政务大厅360平方米办公区域划给政法委作为法律服务站办公场所。政法委投入16.3万余元进一步改善了法律服务站办公条件，设置了办公室、接待室、多功能调解室，配置了电脑、打印机、桌椅等办公设施，制作了法律服务站工作揭示板、法律服务志愿者公示板和法律服务站规范化建设宣传片。建立健全了来信来访接待、电话咨询、专家听证、案件纠纷解答、疑难问题汇总分析等制度和基础性工作簿册，达到了有办公场所、有专人负责、有揭示板、有办公设备、有详细工作记录的“五有”标准。

　　(二)加强领导，明确职能。县、乡镇两级成立了法律服务站建设领导小组，法律服务站工作由县委、乡镇党委统一领导，分管综治工作领导具体落实，法学会成员亲自参与。各法律服务站在县法学会和乡镇党委、政府的具体领导下开展工作，接受县司法局的业务指导，与司法所相互配合、形成合力，共同做好法律服务工作。明确，法律服务站的职能任务是法律咨询服务、化解矛盾纠纷、实施法律援助、开展法治宣传、咨政建言五项。各乡镇将法律服务站建设与社会治安综合治理工作融为一体。

　　(三)抓站建室，配齐人员。健全完善了县、乡镇、社区(村)三级法律服务站(室)建设。聘请了有法律知识和丰富工作经验的退休的县法院副院长、检察院副检察长、公安局政治处主任、司法局党组副书记、县综治办副主任五位同志，成立了靖宇县法律服务监督站，负责对乡镇法律服务站的监督、协调、指导和信息汇总、信访案件分流、矛盾纠纷调处分流、统计等工作。聘请了10名律师、法官、检察官，组成法律专家顾问团。建立了8个乡镇和5个社区法律服务站、110个村级法律服务室。各法律服务站站长由乡镇综治办主任担任，副站长由司法所所长担任，成员由县委政法委，县法院、检察院、司法局、公安局业务人员兼任，为法律服务站正常开展工作奠定了坚实基础。

　　(四)加强培训，提升素质。2015年7月，县法学会带领县法律服务监督站全体人员赴辽源市龙山区和东辽县考察学习、考察、交流，进行座谈，认真学习辽源市法律服务站工作经验。考察后，又开展了法律服务站工作培训。考察和培训开拓了法律服务站工作视野，对推动工作起到了很好的作用。

　　(五)明确重心、找准方向。充分发挥法律服务站的独特优势，运用法律手段调节社会矛盾，通过参与突发性事件和群体性事件处置、参与处理疑难案件等方式，为当地党委、政府化解社会矛盾、依法正确决策、法律问题论证、政府涉诉案件论证等提供法律咨询建议。帮助政府把好法律关，对政府的违法行政行为作出“预警”，使其在法律和制度的框架内运行。法律服务站成立专项工作组，重点对积压的纠纷案件、久调未决的矛盾纠纷，多方了解、深入分析案情，找准问题症结及双方诉求和意向，有效解决问题。

　　二、发挥好法律服务站的作用

　　(一)建立法律服务机制。法律服务站建立了专门调控机制，积极参与当地党委、政府工作规划、措施、政策的制定，为解决民生问题提供法律服务。认真开展专项法律服务，涉及征地拆迁、涉农利益、医疗卫生、交通事故、食品安全、土地纠纷、家庭矛盾等容易引发社会矛盾的重点领域，维护群众的合法权益。及时发现和反映可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，协助当地党委、政府健全社会稳定风险评估和应对机制，对涉及群众切身利益的项目工程、重大决策等进行事前社会风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾。

　　(二)大力开展法治宣传。法律服务站认真开展法治宣传工作，编写印制宣传手册1万余册、宣传单2万多份，发放到机关单位和公民手中，提高群众法律意识，懂得，公民不仅是法治建设的受益者，更是参与者和推动者，即使是普通群众，也都应加强法律知识学习，牢固树立法律观念，以法律为标尺，用法律手段处理事情和维护自己合法权益，共同推进靖宇法治平安建设。

　　(三)突出法律服务重点。把维护社会和谐稳定作为法律服务站首要任务，把维护人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，最大限度减少不和谐因素，缓和社会矛盾。依法理顺、完善各种关系，主动化解各类社会矛盾纠纷，促进平安建设。

　　充分利用综治平台，积极与基层群众开展面对面的法律服务，采取电话咨询受理服务、QQ网络答疑服务、专家集中会诊服务等形式，使法律服务站成了基层群众学习了解法律知识的学习点儿、群众表达诉求的聚合点儿、化解矛盾纠纷的调和点儿、为政府排难解忧的工作点儿。

　　积极引导村级法律服务室，推行“菜单式”服务，推动法律服务进社区、进村屯、进居民农户，促进法律服务向基层延伸，向更深领域拓展，使优质、高效、便捷的法律服务澳门百利宫的惠及广大人民群众。因拆迁补偿，靖宇镇某姊妹4人5年进京上访6次，因上访被行政拘留过，家人已在北京购房为长期上访准备。2015年10月，县委、县政府指派县法律服务站化解4姊妹拆迁补偿信访积案。县法律服务站指派专人对案件进行认真调查，召开听证会，向省大成律师事务所咨询，最后依法给予上访人合理的拆迁补偿，成功化解了这起5年积案。2015年，龙泉镇政府向县法律服务站提出申请，请求协助调解一起多年邻里纠纷。当事人因盖房地界发生矛盾纠纷3年之久，矛盾不断激化，极易产生民转刑案件，镇里多次调解未果。法律服务站接到申请后，分析问题产生的原因，研究化解矛盾的有效办法，与政府综治工作人员一起召开座谈会，多次与双方当事人交谈，分析矛盾激化的后果，商讨解决办法。经工作，双方当事人都做了让步，原先一方当事人索要2万元的补偿，最后以2000元达成协议，避免了转为刑事案件。

　　2015年至今，法律服务站共化解积案17件(成功15件，2件仍在调处中)， 妥善处理上访、群体访案件7起148人，参与调解矛盾纠纷54起，法律咨询137人次。法律服务站在宣传法治、为群众提供法律服务、保障群众合法权益、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定、咨政建言等方面，发挥了积极作用。