时间:2015-09-15 来源:新疆法学会 责任编辑:att2014
2012年以来,新疆法学会将推进百利宫娱乐场建设作为工作重点,通过下发指导性文件、会领导深入基层调研、现场督导等方式大力推进法学会建设,取得明显效果。目前,全区14个地(州)市已正式成立法学会,基本解决了机构、编制、经费、办公场所等问题。法学会系统初步形成了以自治区法学会为纽带,地(州、市)法学会为基础,专业研究会为依托,广大法学法律工作者积极参与的组织体系和工作格局,法学研究日趋活跃,百利宫娱乐场作用日益显现。
2015年年初,澳门百利宫:明确要求,为了真正发挥法学会在推进依法治国和法治中国中的职能作用,要大力推进县(市)区法学会的成立工作并将此项内容纳入年终考核。 根据澳门百利宫:要求,我会在深入调研的基础上,在《新疆法学会2015年工作要点》中将成立县(市)区法学会工作列入今年的重点工作之一。今年以来,肉孜·司马义会长、哈斯木·马木提副会长分别深入到喀什、克州,巴州、阿克苏等地进行专题督促调研,切实加大组织推动力度。首次以新疆法学会的名义转发了《乌鲁木齐市委政法委关于加强区(县)法学会建设的实施意见的通知》,并要求各地要借鉴乌鲁木齐的做法,努力开创法学会工作新局面。
截止目前,乌鲁木齐市(天山区、米东区、水磨沟区、头屯河区)、吐鲁番(高昌区、鄯善县)、哈密(巴里坤县、伊吾县)、塔城(塔城市、乌苏县、沙湾县、额敏县)、克拉玛依(克拉玛依区)、阿克苏(阿克苏市、库车县)、和田(和田市、洛浦县)等7个地(州)市积极落实新疆法学会安排部署,抓紧抓实具备条件的县(市)区成立法学会的各项筹备,工作已初见成效。
一、工作做法
(一)高度重视,积极推动。 哈密地区法学会在地委及地委政法委领导的大力支持和协调下,成立专门筹备领导小组,明确工作任务和目标,于2014年4月在全疆率先成立哈密市法学会,配备1名秘书长和1名干部开展日常工作,并积极完成其余2个县成立法学会的筹备工作;乌鲁木齐市将成立县(市)区法学会列入到政法工作主要议事日程,提出明确要求,落实责任到人。政法委副书记、法学会常务副会长朱建章在乌鲁木齐市政法维稳工作会议上强调要着力推进法学会建设,提出有条件的区(县)要在年内成立法学会。
(二)定期督查,加强指导。 乌鲁木齐市、克州、和田等地法学会会长定期召开县(市)法学会现场推进会,召集有条件的县(市)区政法委书记(副书记)听取成立法学会的筹备工作进展及存在的困难,并由地委联系法学会工作的副书记亲自出面协调编制及财政部门解决编制、经费等困难,使工作有所突破。克州党委副书记、政法委书记艾尔肯·哈斯木责成州委政法委、法学会以《关于加强克州县(市)法学会建设的实施意见(征求意见稿)》为契机,组成调研组深入县(市)面对面征求意见并与编制部门协商沟通解决干部调剂、经费等问题。和田地区法学会下发《关于和田市、洛浦县、墨玉县成立法学会的通知》,要求具备条件的县(市)成立筹备领导小组,由县委政法书记担任组长,明确了责任和责任人。
(三)纳入考评,强化考核。 乌鲁木齐市法学会、哈密、阿克苏地区法学会把县级法学会建设任务和政法综治工作同决策、同部署同检查、同汇报,把县(区)法学会建设纳入2015年度社会治安综合治理年度考评和平安建设考评体系,有力推进县(市)法学会建设。
二、工作要求
(一)统一思想,强化目标责任意识。 县(市)区法学会是法学会的基层组织,是党联系基层广大法学法律工作者的桥梁和纽带,是繁荣基层法学研究,指导和推动基层法治实践,建设法治新疆的重要力量,是基层政法战线的重要组成部分,承载着团结广大基层法学法律工作者,立足基层、研究基层、服务基层的职责。各地(州)市要高度重视,要把县(市)区法学会建设列入政法综治工作议事日程,成立专门筹备领导小组,明确责任目标,强化绩效考核使工作得到实质性进展。
(二)多措并举,提高组织推动的落实力。 针对县级党委政法委部门本身人员编制较少,在当前严格控编的情况下,县级法学会要落实专门机构、专门行政人员编制,实事求是讲有一定的难度。面对这一实际情况,各县(市、区)法学会建设要结合实际,勇于创新,能争取到行政人员编制更好,暂时争取不到的,要采取整合资源、内部挖潜的办法,克服困难,努力构建县级法学会组织架构,并召开法学会成立大会暨第一次代表大会。鼓励各地学习、借鉴和参照内地县级法学会建设普遍采取的“聘用制模式、行政制模式、兼任制模式”等模式。在设立组织架构方面,采取灵活实用的方式,不搞“上下一般粗”。一是 聘用制组织架构,由县委分管领导担任名誉会长,县人大老领导担任会长、主持日常工作,聘请部分政法部门二线老干部担任副会长并驻会正常开展工作,聘用部分法律、法学界专业人士和政法二线老同志负责具体工作。二是 行政制组织架构,与自治区、地区级法学会组织保持一致,县委政法委书记担任法学会会长,采取设立1个专职副会长或秘书长、争取1-2个工作人员编制的形式设立法学会。三是 兼任制组织架构,县委政法委书记任会长,政法委副书记兼任常务副会长主持工作,政法委一名工作人员兼任秘书长负责具体事务。三种组织架构各有特色,这样可以切实解决有机构管事、有人员做事、有经费办事的问题。
(三)围绕大局,充分发挥在推行全面建设法治新疆、繁荣法学研究中的作用。 各地法学会要坚持“立足当地、研究当地、服务当地”的原则,积极组织法学会会员针对当地法治重大问题开展调查研究,向党委、政府提出有价值的对策建议。组织会员参加澳门百利宫:、新疆法学会的征文和论坛,进一步活跃法学研究的氛围。充分发挥联系发展会员的作用。 各地法学会以成立县级法学会机构为契机,按照澳门百利宫:章程,在保证质量的前提下,积极做好在立法、司法、行政、执法系统,法律实务部门、法律服务部门等单位发展会员工作,努力建立经验丰富、专业精通、政治过硬的会员队伍。建立学术活动机制,策划组织课题研究、学术交流、法治研讨等,积极探索、交流和回答“法治新疆”建设中一系列重大理论和实践问题。充分发挥法治宣传和服务作用。 各级法学会的工作应该根据各自特点,各有侧重。地、县级法学会的工作主要应放在法治宣传、法律服务和化解矛盾纠纷等方面。要围绕“依法治疆全面建设法治新疆”,以“百名法学会百场报告会”以及“爱祖国、学法律、创和谐法治文化基层行活动”为重点,以“一堂法治讲座、一部法治电影、一场文艺演出、一次普法宣传、一次法治咨询、一场模拟法庭”等“法治六个一”活动为载体,积极开展法制宣传教育,推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,提高基层干部群众和广大青少年的法律意识。要借助法学会的独特优势,围绕化解矛盾纠纷和服务基层群众法律需求,主动参与到法律实践中,大力弘扬社会主义法治精神。